О региональных программах модернизации здравоохранения из первых рук

Проект выступления Министра Татьяны Голиковой на совещании по региональным программам модернизации здравоохранения

Усилия последних пяти лет способствовали росту рождаемости, снижению смертности населения Российской Федерации и, как следствие, росту ожидаемой продолжительности жизни. Однако, несмотря на это, доля трудоспособного населения продолжает снижаться, что требует активизации мероприятий по сохранению жизни и здоровья трудящихся граждан, детей и пожилых.

Кроме того, аномальные погодные условия лета 2010 года не позволили нам добиться значительных успехов в снижении показателя смертности населения Российской Федерации. Но при этом мы должны впервые отметить снижение на 5 лет показателя смертности от онкологических заболеваний, а также снижение смертности населения от инсультов, социально-значимых заболеваний и транспортных травм.

Особую озабоченность вызывает медико-демографическая ситуация сложившаяся в сельской местности.

Численность сельского населения Российской Федерации на начало 2010 года составляло 38,2 млн. человек. Это 27,0% от общей численности населения.

Показатель рождаемости сельского населения в целом выше среднероссийского (за счет регионов Северо-Кавказского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов).

Но, к сожалению, высокая рождаемость на селе сопровождается и высокой смертностью, а это в свою очередь отрицательно влияет на формирование показателей смертности населения РФ в целом.

Все это стало следствием того, что ожидаемая продолжительность жизни сельского населения ниже, чем в целом по России почти на 2 года и на 2,6 лет ниже продолжительности жизни городского населения

Поэтому в ходе реализации региональных программ модернизации здравоохранения необходимо направить максимальные усилия на сохранение жизни и здоровья сельских граждан. Несомненным положительным моментом является включение в мероприятия программ модернизации муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих помощь сельскому населению.

Хочу еще раз напомнить, что мероприятия программ должны быть направлены на модернизацию инфраструктуры медицинских учреждений, создание комфортных условий лечения больных, улучшение оснащенности учреждений. Только при этом учреждения смогут внедрить федеральные стандарты медицинской помощи и добиться существенного изменения самой системы оказания медицинских услуг.

По поручению Председателя Правительства РФ Владимира Путина в рамках постоянно действующего совещания при Правительстве РФ под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ Александра Жукова рассмотрены программы 83 регионов.

Общий объем финансового обеспечения программ в 2011-2012 годах в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. составит 385,343 млрд. рублей. Указанным распоряжением утверждено распределение субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на реализацию программ.

По оценке Минздравсоцразвития России в 2011 -2012 годах в рамках Программ предусмотрены средства на:

• укрепление материально-технической базы медицинских учреждений- 349 259,75 млн. рублей, из них: средства ФОМС – 250 023,25 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации -   99 236,5 млн. рублей;
• внедрение современных информационных систем в здравоохранение – 28 900,0 млн. рублей, из них средства ФОМС – 19 267,15 млн. рублей, средства бюджетов субъектов РФ - 9 632,85 млн. рублей. По рекомендации Минздравсоцразвития России данный раздел должен содержать следующие направления:

-   ведение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, электронной медицинской карты гражданина

-   запись к врачу в электронном виде

-   обмен телемедицинскими данными

-   внедрение систем электронного документооборота

-   ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации

• внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи (в том числе предоставляемой врачами-специалистами) – 153 952,42 млн. рублей, из них средства ФОМС – 116 052,6 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 37 899,82 млн. рублей.

Также необходимо в региональной программе уделить особенное внимание корректному формированию прогнозных показателей территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования.

Необходимо отметить, что помимо средств, которые выделяются на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения, к 2012 году предполагается существенное увеличение стоимости территориальных программ государственных гарантий почти на 25% по сравнению с 2009 годом. Совокупная стоимость территориальных программ государственных гарантий в 2012 году составит 1 215,6 млрд. рублей.

Опережающими темпами увеличивается доля средств обязательного медицинского страхования в общей сумме территориальных программ. С 51%  в 2009 году она увеличивается до 54% в 2012 году.

Кроме того, одним из новшеств закона «Об обязательном медицинском страховании» является установление нормативного значения страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Мероприятия по модернизации здравоохранения регионов России должны находить свое отражение в динамике объемов медицинской помощи. Несмотря на общий рост числа посещений в амбулаторно-поликлинические учреждения, в ряде регионов показатель остается значительно ниже, чем установленные федеральные нормативы. Например, в Ленинградской области, Чеченской Республике и Республике Ингушетия объем посещений на одного жителя меньше 8 посещений в год при нормативе в 9,5.

Региональными программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предусмотрены мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами. Данные мероприятия включают в себя осуществление дополнительных выплат стимулирующего характера врачам – специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также увеличение обеспеченности рабочих мест специалистов расходными материалами для проведения диагностических обследований и лечебных мероприятий при оказании амбулаторной помощи. На эти цели в период 2011 – 2012 годов направляется 60,8 млрд. руб.

Источник информации - официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: http://www.minzdravsoc.ru/

Компания А/О Юнимед предлагает сотрудничество в вопросах эффективного решения задачи модернизации здравоохранения.

Мы предлагаем  нашим партнерам

• Подбор оборудования для лаборатории с учетом профиля и специфики ЛПУ
• Помощь в составлении технического задания
• Поставку оборудования на условиях государственного контракта, ввод в эксплуатацию, обучение персонала
• Снабжение расходными материалами, гарантийное и постгарантийное обслуживание

  Компания А/О Юнимед имеет большой опыт в решении задач комплексного оснащения клинико-диагностических лабораторий современными приборами.

Мы надеемся, что наш опыт и знания будут полезны Вам, и вместе мы сможем внести свой вклад в развитие здравоохранения нашей страны.