Расширение перечня постановлений Правительства РФ №616 и №617 «Об установлении запрета на допуск (ограничениях допуска) промышленных товаров, происходящих из иностранных государств…»

Обсудили на заседании Правления ВРОС МП – ведущего профессионального объединения российских производителей фармацевтической и медицинской промышленности.

В заседании принял участие основатель ООО «Эйлитон», член Президиума Правления ВРОС МП, Председатель Совета Медико-Технического Кластера Московской области Александр Шибанов.

Вел заседание Правления Президент ВРОС МП, член Правления РСПП Юрий Калинин.

На заседании рассмотрели следующие вопросы: 

• О внесении изменений в постановления Правительства РФ №616 и №617 от 30 апреля 2020 г. «Об установлении запрета на допуск (ограничениях допуска) промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд».
• О плане мероприятий по совершенствованию порядка и правил подтверждения производства медицинских изделий на территории Российской Федерации.
• О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй НК РФ» от 03.10.2023 г. № 450827-8.

- С каждым месяцем давление на Россию со стороны США и их партнеров становится все жестче. Вторичные санкции создали проблемы даже при закупках товаров в дружественных странах, таких как Китай, Индия, Турция. Поэтому задача обеспечения независимости материально-технической базы здравоохранения страны от импорта становится все более значимой и должна решаться в ускоренном порядке. Одним из важных стимулов развития медицинской промышленности страны являются преимущества отечественных изделий при закупках для государственных и муниципальных нужд, - поясняет Александр Шибанов. – Деньги из бюджета нашей страны должны оставаться в стране и идти на развитие отечественной медицинской промышленности, а не уходить зарубежным компаниям. Обсуждаемые изменения в постановлениях Правительства №616 и №617 направлены на расширение перечня медицинских изделий, на которые распространяются преимущества при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

В качестве примера эффективной реализации стратегии импортозамещения в здравоохранении можно привести вакуумные пробирки для взятия венозной крови. Напомним, что первым предприятием в стране, создавшим серийное производство вакуумных пробирок, стало ООО «Эйлитон». Его примеру последовали еще несколько российских компаний. Когда оказалось, что наша система здравоохранения может быть полностью обеспечена качественными отечественными вакуумными пробирками для взятия венозной крови, Правительство страны приняло решение внести эту продукцию в перечень постановления №616 и тем самым запретить закупки ее импортных аналогов для государственных и муниципальных нужд.

Александр Шибанов выступил на совещании с предложением внести в перечень постановления Правительства №617 анализаторы для диагностики in vitro. Это постановление отдает приоритет на госзакупках отечественной продукции, если ее предлагают участники торгов. Александр Николаевич отметил, что такое решение создаст стимул для отечественных производителей инвестировать в разработки анализаторов и в организацию их серийного производства.

- Для эффективной работы постановлений Правительства №616 и №617 необходим четкий алгоритм подтверждения того, что изделие произведено в России. Критерии и механизм подтверждения сформулированы в постановлении Правительства от 17.06.2015г. №719 «О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации». Задача этого постановления - создавать преимущества в закупках для продукции, которая реально производится в России, а не для изделий с минимальной степенью локализации производства, которая ограничивается, например, наклейкой этикеток.  Однако в настоящее время, в связи с несовершенством законодательства, отечественным предприятиям приходится тратить очень много сил и времени для подтверждения производства своей продукции на территории Российской Федерации. В частности, группа компаний, выпускающих вакуумные пробирки для взятия венозной крови, провела большую работу со специалистами ТПП РФ и разработала методические рекомендации по экспертизе документов, подтверждающих российское происхождение товара, - рассказывает Александр Николаевич Шибанов, который принимал активное участие в работе над этим документом.

Еще одним ограничением для эффективной реализации программы импортозамещения в здравоохранении являются изъяны налогового законодательства. Отечественные производители находятся в явно невыгодном положении в сравнении с зарубежными. Так иностранные компании большинства стран при экспорте своих товаров в Россию получают возмещение уплаченного ими НДС при закупках материалов и комплектующих для производства. Российские же предприятия при реализации своей продукции на внутреннем рынке этого лишены. Таким образом, получается, что произведённый в России прибор на 20% дороже, по сравнению с произведенным за рубежом. Внесение изменений в налоговый кодекс и введение механизма возврата НДС сделает отечественные товары более конкурентоспособными. Свои предложения по решению этих вопросов российские производители уже отправили на рассмотрение в Государственную Думу РФ.